なぜ新年はこの時期からスタートする？

私に、まとまった休みがとれるのは、この時期（正月三が日）位なものです。（今年は４日までお休み）
それなのにこの時期は、寒く日が短い上、新潟は天気が悪い・・・冬至の時に新年が始まるのならまだ理解出来るが、冬至から１０前後過ぎた日から新年が始まるのはなぜ？誰が決めた？
春分の日から新年が始まれば良かったのに、なんて思ったり、南半球はいいよなぁーとつい思ってしまう・・・

写真は村の鎮守様（白山神社）